Eduardo Neves, presidente da ZPE Ceará (Foto: Divulgação)
Crisley Cavalcante
economia@ootimista.com.br
Com larga experiência no serviço público e atuação em diversos segmentos da iniciativa privada, o economista Eduardo Neves se diz orgulhoso do momento de expansão da Zona de Processamento de Exportação (ZPE) do Ceará, empresa da qual é presidente desde abril do ano passado. No Governo do Estado, ele começou sua trajetória em 2003, na então Secretaria do Desenvolvimento Econômico (SDE), e participou da criação da Agência de Desenvolvimento Econômico (Adece), em 2007, onde também foi presidente de abril de 2018 até fevereiro de 2021.
Como executivo, atuou em diversas empresas privadas, passando pelos setores da construção civil, indústrias de bebidas e granito, por exemplo. Como empresário, atuou nos ramos de medicamentos, colchões e estofados. Ao O Otimista, Eduardo Neves fala sobre sua carreira profissional, dos desafios e aprendizados trazidos pela pandemia e das perspectivas econômicas para o Ceará, principalmente, com os novos negócios que chegam ao Complexo do Pecém, onde está instalada a ZPE.
"O Ceará, há muito tempo, é exemplo de gestão no setor público para o Brasil. Não falando especificamente de grupo gestor político, mas de gestão política que encara o Ceará com seriedade. Estamos nos superando o tempo todo", afirma.
O Otimista - Após anos na iniciativa privada, como foi passar a atuar no setor público, com foco na atração de negócios e desenvolvimento do Ceará?
Eduardo Neves - Sou economista por formação. Minha vida toda, quando comecei como profissional, foi na iniciativa privada. Trabalhei inicialmente na construção civil, com especialização em organização, sistemas e métodos que hoje estão mais ligados à engenharia, mas trabalhava montando fluxos para fazer sistemas informatizados. Preparava o fluxo e entregava para o analista de sistema que desenvolvia a programação. Comecei na área da construção civil. Nós tínhamos uma equipe multidisciplinar, com trabalho interessante. Depois participei do momento que o Ceará teve o boom do granito e implantei duas empresas do setor granito na época. Vivi todo aquele momento e experiência e resolvi empreender.
O Otimista - Como foi seu processo de chegada ao Governo do Ceará, ainda na gestão de Cid Gomes?
Eduardo Neves - Montei meu negócio, uma fábrica de colchões e estofados, em Sobral, e vendia para o Norte e Nordeste. Passei dez anos lá e depois fui convidado, em 2003, para a SDE. Voltei para Fortaleza. Minha vida pessoal mudou, tinha me separado e voltei. Mantive a fábrica lá, mas depois de um ano resolvi fechar e, desde então, entrei no Governo do Estado. Achava que ia passar pouco tempo até voltar para minha vida profissional em Fortaleza. Depois, entrei na Adece, em 2007, participando da criação da agência. Fiquei na presidência de abril de 2018 até fevereiro de 2021. E, até agora, estou no governo.
O Otimista - O senhor assumiu a presidência da ZPE Ceará em abril de 2021, no meio da pandemia de covid-19. Foi desafiador?
Eduardo Neves - Foram e estão sendo tempos difíceis, desafiadores. Mas não deixamos de trabalhar, sete dias por semana e 24 horas por dia. Quando assumi a presidência da ZPE, já tinha familiaridade, pois a lei que criou a Adece previa também a criação da Zona de Processamento de Exportação do Ceará. Na oportunidade, participei da formulação da ZPE, acompanhei os primeiros passos. Depois disso, a ZPE, que foi inaugurada em 2013, criou vida própria. E, desde então, vem apresentando um trabalho de excelente qualidade, de todos que já passaram por lá.
O Otimista - O que a pandemia mais nos ensinou? Qual foi a grande lição?
Eduardo Neves - A pandemia deixou muitas lições na vida de todo mundo, além das perdas que são irreparáveis e que vários de nós passamos, seja com pessoas próximas ou não. E isso foi extremamente doloroso, ver como somos frágeis e pequenos. Nos demos conta da fragilidade que temos. O costume mudou. Passamos mais tempo em casa. Enxergamos melhor a nossa casa. Começamos a enxergar muito e valorizar mais a vida pessoal. Absorvemos muito rapidamente a tecnologia, pois muita coisa teve que ser acelerada. Isso muda muito o comportamento das pessoas e de consumo. Muita coisa vai deixar de existir e muita coisa nova vai surgir. Vivemos um mundo diferente da minha geração. Essa geração nova é mais imediatista. É um outro tipo de consumo, outro tipo de vida. Acho que é o momento de aprendermos a enxergar isso, cada um à sua maneira. Mas, de forma geral, foi dado um passo na evolução da humanidade, até para sabermos que isso pode acontecer de novo e devemos estar preparados.
O Otimista - O senhor sempre fala da ZPE com muito entusiasmo. Em novembro de 2021, foi inaugurado o Setor 2 da ZPE. O que isso representa? Quais são os ganhos para o Estado?
Eduardo Neves - A ZPE Ceará é a única em operação no Brasil. É uma vantagem e é muito bonito dizermos isso, graças ao trabalho que a gente fez para conseguir implantar. Mas, ao mesmo tempo, fica uma pergunta no ar: por que não tem outras? Começamos a ver que a legislação da ZPE tem algumas dificuldades para que seja mais simples atrair novos negócios. No Setor 1 da ZPE, temos a Companhia Siderúrgica do Pecém (CSP), a White Martins, que é a maior fábrica de oxigênio da América Latina, e a Phoenix. Durante a pandemia, faltou oxigênio no Setor 1. A legislação diz o seguinte: empresa dentro de zona de exportação tem que exportar 80% e só pode internalizar no máximo 20% no mercado interno.
O Otimista - Foi isso que comprometeu o fornecimento de oxigênio na ZPE no auge da crise sanitária?
Eduardo Neves - Havia produção de oxigênio, mas a empresa não podia colocar no mercado interno. Então, o governo federal editou uma medida provisória (MP) que permitiu entrar 40% desse oxigênio no mercado interno. Com essa MP, abriu uma luta de querer diminuir esse compromisso exportador de 80/20 para 60/40, algo que daria flexibilidade maior às empresas que ali estavam instaladas. Quando entrei na ZPE, essa discussão estava no auge, entre o Congresso Nacional e a CZPE (Conselho Nacional das Zonas de Processamento de Exportação). Minha primeira missão foi trabalhar em cima disso, nos pontos de conflito. Nosso trabalho foi ir a Brasília tentar conciliar uma MP única que atendesse a todo mundo. Conseguimos fazer isso, mobilizamos a bancada cearense e conseguimos aprovar essa nova lei da ZPE.
O Otimista - O Setor 2 foi mais um marco, no aniversário de oito anos da ZPE...
Eduardo Neves - O setor 2 tem uma área de 1.900 hectares, com fibra ótica, energia, água, pavimentação e toda estrutura básica necessária para atender as empresas com essa nova legislação que de fato é simples, é fácil. Agora, a lei de ZPE no Brasil fica como lei para todo o mundo. Empresas de ZPE daqui poderão competir no mercado mundial. Essa é a grande vantagem. E isso é um instrumento importantíssimo para o desenvolvimento econômico do Ceará, pois temos a única ZPE do Brasil em operação.
O Otimista - Quais são os novos modelos possíveis de negócios com a inauguração do Setor 2?
Eduardo Neves - Fizemos um estudo junto com o Observatório da Indústria da Fiec (Federação das Indústrias do Estado do Ceará), que identificou cinco segmentos, entre os quais estão metalmecânico, alimentos, que é extremamente importante, pois somos ricos em frutas. De repente é possível colocar fábrica de suco só para exportação e as frutas virem do interior do Estado. Há a questão do eletroeletrônico e da química fina também, são muitas possibilidades. A ZPE tem a capacidade de não pagar tributo por máquinas ou equipamentos, algo que é muito atrativo. As empresa da ZPE podem comprar matéria-prima no interior, ou seja, há desenvolvimento em toda a cadeia produtiva.
O Otimista - O novo marco legal das ZPEs foi sancionado no Brasil em julho do ano passado. O que isso representa para o setor?
Eduardo Neves - O novo marco legal tem dois pontos importantíssimos que são grandes barreiras que foram vencidas: uma é o fim do compromisso exportador. Hoje a empresa pode exportar 100% e internalizar 100%, vai depender da sazonalidade do negócio, do câmbio favorável ou não, da crise nacional e internacional. Dá flexibilização, que é salutar para qualquer negócio. Outro ponto foi que empresas de serviços também podem estar na ZPE, isso abre um novo leque, pois antigamente só podia ter indústria. Além do que, antes, ter empresa em ZPE era complicado e caro. Era obrigado alfandegar toda a área, que era monitorada por câmeras, segurança, controle de entrada e saída de pessoal. Isso não existe mais. Apenas a área de despacho aduaneiro é alfandegada. O resto é um distrito industrial normal, as empresas têm flexibilização e facilidade de trabalhar sem travas, e isso deixa a ZPE mais simples e também pode ser para pequenos e médios negócios.
O Otimista - O Ceará já serviu de modelo para montagem de outras ZPEs fora do País. O que falta no Brasil para a expansão de ZPEs em outros estados?
Eduardo Neves - De junho de 2021 para cá, depois da regulamentação, já recebemos no Brasil cerca de dez ZPEs. No Ceará, tivemos um grande aprendizado, porque a ZPE é regulamentada pela Receita Federal, nossa grande parceira. A nossa ZPE criou, junto com a CSP e a Receita Federal, um sistema informatizado em que a informação vai direto para a Receita Federal. É um sistema extremamente seguro, o nosso desejo é que possamos fornecê-lo de forma onerosa, obviamente, para outras ZPEs que venham se instalar no Brasil. Essa nossa expertise e o aprendizado desse tempo vai nos dar bons resultados..
O Otimista - O que faz do Ceará exemplo nacional no setor. Qual é o nosso segredo?
Eduardo Neves - Eu diria que muito trabalho e governo responsável, pois é o que temos. A coragem do então governador Cid Gomes, uma vez que foi que a ZPE implantada no governo dele, e a coragem do governador Camilo Santana de ampliar e continuar as ampliações no Complexo do Pecém, que nunca pararam. Temos soluções dentro da ZPE e do Porto do Pecém, um porto extremamente moderno e parceiro do Porto de Roterdã, com custos diferenciados, que briga e cresce mais de 30% por ano.
O Otimista - Politicamente, existe algum receio ou entrave? Que tipo de cuidados devemos ter pensando no Complexo do Pecém como um todo?
Eduardo Neves - O Ceará, há muito tempo, é exemplo de gestão no setor público para o Brasil. Não falando especificamente de grupo gestor político, mas de gestão política que encara o Ceará com seriedade. Estamos nos superando o tempo todo. Fomos o primeiro estado brasileiro a acreditar na energia eólica e solar, quando ainda nem existia regulamentação. Também fomos o primeiro a apostar na ZPE. Vamos acreditando, e isso tem transformado o Ceará. Não é achismo, é trabalhando sério e com profissionalismo que alcançamos. O nosso desafio é grande. Temos que colocar pessoas responsáveis, que tenham essa consciência e que façam com que o nosso Estado continue crescendo.
O Otimista - Quais são os principais desafios da ZPE Ceará?
Eduardo Neves - O principal desafio é o Setor 2, trazer empresas, investidores, fazer com que as pessoas acreditem e compreendam o que somos. Outro desafio é a regulamentação da lei, um grande diferencial, mas estamos acompanhando. Não precisa ser grande investidor para fazer parte da ZPE, inclusive, temos parcerias com o Sebrae (Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas). Temos um distrito industrial com várias empresas e com necessidades de suprimentos. Estamos fazendo um trabalho muito interessante juntos. A ZPE Ceará é uma grande oportunidade de negócio.
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