Aline Veras
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Querol Carvalho
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Da disputa entre grupos locais à expansão de organizações de alcance nacional, o crime organizado mudou a dinâmica da violência no Estado; a conquista de territórios passou a significar também controle sobre mercados, circulação e modos de vida
Pichações nos muros sinalizam o controle criminoso sobre áreas urbanas. (Foto: Jarbas Oliveira/Folhapress)
Durante décadas, a violência criminal no Ceará esteve associada principalmente a grupos de atuação localizada. A partir de meados de 2010, porém, esse cenário começou a mudar. A entrada de facções de atuação nacional, o fortalecimento de organizações cearenses e a disputa por novos mercados transformaram bairros, cidades e o sistema prisional em peças de uma engrenagem criminosa ampla.
A mudança não ficou restrita à Região Metropolitana de Fortaleza. A partir de 2016, as facções passaram a avançar sobre municípios do interior, em um movimento associado à expansão dos mercados ilegais. “A interiorização faccional foi um processo estratégico e de negócios para essas facções no sentido de expansão dos seus mercados clandestinos”, explica o sociólogo Artur de Freitas Pires, autor da tese “A Era das facções no Ceará (2015-2025): interdependência criminal e efeitos sociais da violência”, em entrevista ao O Otimista.
O processo ganhou força a partir de 2015, com a presença no Ceará de organizações como Comando Vermelho (CV), Primeiro Comando da Capital (PCC) e Família do Norte (FDN), além do fortalecimento da local Guardiões do Estado (GDE). A disputa entre esses grupos modificou a dinâmica da violência e levou o conflito para diferentes regiões do Estado.
A lógica, segundo o pesquisador, não se limita ao controle do comércio de drogas. Quanto maior o território sob influência de uma organização, maior também a possibilidade de ampliar outras fontes de renda criminosa, como a extorsão de comerciantes e o controle de serviços.
Em cidades do Interior, o controle de determinados bairros propicia a cobrança de comerciantes e a exploração de atividades como fornecimento de gás, internet e água. O território, nesse modelo, deixa de ser apenas um espaço de circulação de drogas e passa a funcionar como uma área de negócios.
O Ceará reúne ainda características que aumentam seu valor estratégico para as organizações criminosas. A posição geográfica, a infraestrutura aeroportuária e portuária e as rodovias que atravessam o Estado formam uma rede de conexão com outras regiões do País e com rotas internacionais.
Mas até que ponto a presença de uma facção significa que ela controla determinado território? A diferença é fundamental para evitar que o avanço da atuação criminosa seja confundido automaticamente com poder territorial.
Para Pires, o domínio se caracteriza quando a organização consegue impor regras sobre a vida cotidiana. Isso pode ocorrer por meio da interferência na sociabilidade, da restrição de comportamentos e da extorsão sistemática. “Para um grupo armado não estatal exercer um domínio territorial, ele precisa impor regras de conduta e comportamento em determinado espaço geográfico.”
O pesquisador Ricardo Moura, do Laboratório de Estudos da Violência da Universidade Federal do Ceará (LEV/UFC), acrescenta outra dimensão ao debate. Segundo ele, o cenário cearense se aproxima de um modelo de “governança criminal”, no qual Estado e organizações criminosas atuam sobre um mesmo território.
A comparação, porém, não significa que as facções tenham substituído o poder público. Moura ressalta que a polícia cearense ainda consegue entrar nas áreas sob influência dos grupos, realizar operações e efetuar prisões. “A gente pode afirmar que há uma presença, que há uma disputa por esse território, mas que ele não pretende tomar o lugar do Estado”, afirma.
A distinção ajuda a compreender um fenômeno em que diferentes formas de poder podem coexistir no mesmo espaço. Uma facção pode impor regras, controlar atividades econômicas e influenciar a rotina dos moradores sem eliminar a presença das instituições públicas.
O sistema penitenciário também ocupa lugar central nesta transformação. As prisões funcionaram como espaços de articulação entre integrantes de diferentes grupos e contribuíram para o fortalecimento de vínculos que ultrapassaram os muros dos presídios.
A conexão entre o sistema prisional e as ruas ficou evidente em episódios como a onda de ataques de 2019, quando ações criminosas atingiram estruturas públicas e privadas em dezenas de municípios cearenses. O episódio demonstrou a capacidade de organizações criminosas articularem ações para além de seus territórios imediatos.
Para Moura, essa dimensão nacional torna o enfrentamento ainda mais complexo. As organizações criminosas não atuam isoladamente dentro das fronteiras estaduais: “A gente tem uma interligação nacional que afeta não só o Ceará, mas afeta diversos estados”, diz.
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