A avaliação é da pesquisa nacional “Qualidade dos Serviços Públicos nas Capitais 2026”, recém-divulgada e baseada nos mais recentes indicadores públicos oficiais. Apesar de ter o oitavo maior PIB do País, Fortaleza não consegue converter essa força econômica em qualidade social, aponta o estudo
Esgoto a céu aberto desagua na Praia do Náutico, na Beira-Mar de Fortaleza. Foto: Edimar Soares
O serviço público oferecido em Fortaleza está entre os dez mais mal avaliados das 26 capitais estaduais brasileiras. É o que revela a pesquisa “Qualidade dos Serviços Públicos nas Capitais 2026”, realizada pela Agenda Pública, com o objetivo de analisar em que medida as gestões municipais e a aplicação de recursos públicos se traduzem em melhores condições e qualidade de serviços para a população.
Apesar de ter o oitavo maior PIB do País e o maior do Nordeste (R$ 86,9 bilhões), o desempenho da capital cearense deixa muito a desejar, segundo o estudo. Fortaleza ocupa o 17º lugar no ranking do Índice de Qualidade dos Serviços Públicos (IQSP), que engloba nove dimensões: Saúde, Educação, Proteção Social, Infraestrutura, Meio Ambiente, Desenvolvimento Econômico, Gestão, Mobilidade e Finanças.
Metodologia
Para elaborar o ranking, os organizadores cruzaram 47 variáveis de indicadores públicos e oficiais, como IBGE, DATASUS, INEP, Siconfi, RAIS, Anatel, SINISA e PRODES.
“Nesta edição não houve pesquisa de campo. Na edição anterior, realizamos pesquisas de opinião sobre a percepção dos serviços públicos, mas, desta vez, considerando o período eleitoral, optamos por não fazê-las, em conformidade com a recomendação da CGU (Controladoria-Geral da União), para que isso não afetasse a avaliação em um momento delicado da política”, explica Sergio Andrade, diretor executivo da Agenda Pública e coordenador da pesquisa “Qualidade dos Serviços Públicos nas Capitais 2026”.
“Portanto, nós estamos avaliando condições objetivas de desempenho real e entrega de serviços públicos, o que higieniza a base quanto a possíveis opiniões voláteis”, completa. Os detalhes da metodologia e a análise dos resultados serão apresentados em entrevista exclusiva com Sergio Andrade nas Páginas Vermelhas da edição de segunda-feira (13).
Para fins metodológicos, os indicadores pesquisados foram convertidos para uma escala comum de 0 (zero) a 1 (um). “A nota final de cada capital é calculada pela média simples das nove dimensões, com pesos iguais. Essa escolha evita que uma área sozinha determine o resultado geral”, detalha o relatório.
Os resultados foram classificados em cinco faixas: Muito Baixa Qualidade dos Serviços (de 0,000 a 0,499), Baixa Qualidade (de 0,500 a 0,599), Média Qualidade (de 0,600 a 0,699), Alta Qualidade (de 0,700 a 0,799) e Muito Alta Qualidade (de 0,800 a 1,000).
Contraste
Fortaleza obteve nota geral de 0,497 e foi enquadrada na faixa “Muito Baixa Qualidade dos Serviços Públicos”. O desempenho coloca a capital abaixo de Recife (0,505), Teresina (0,528) e Aracaju (0,548), além da média das capitais brasileiras, que é de 0,526.
A comparação com outras capitais nordestinas reforça esse contraste. Aracaju (SE), a capital da região mais bem colocada no ranking, ocupa o 9º lugar, mesmo estando em um estado com o menor PIB do Nordeste (R$ 22,3 bilhões). Teresina (PI), 12ª colocada, é a capital do Piauí, estado com o terceiro menor PIB da região (R$ 29,4 bilhões). Já Recife (PE), que aparece na 15ª posição do levantamento, possui um PIB de R$ 66,3 bilhões, inferior ao de Fortaleza.
O diagnóstico reforça a principal conclusão do estudo: apesar da força econômica de Fortaleza, esse dinamismo ainda não tem se refletido na qualidade dos serviços públicos oferecidos à população. Por isso, o relatório recomenda aos gestores municipais identificar por que o potencial econômico da capital não está sendo convertido em qualidade social.
O que é o IQSP
O Índice de Qualidade dos Serviços Públicos (IQSP) mede o desempenho das 26 capitais brasileiras a partir de 47 indicadores públicos e oficiais, distribuídos em nove áreas: Saúde, Educação, Proteção Social, Infraestrutura, Meio Ambiente, Desenvolvimento Econômico, Gestão, Mobilidade e Finanças. As notas variam de 0 a 1 e são calculadas pela média das dimensões avaliadas. O índice não mede a satisfação da população, mas a capacidade de entrega dos serviços públicos com base em indicadores objetivos.
A falta de médicos na rede pública e as filas em hospitais e postos de saúde estão entre as principais reclamações dos moradores de Fortaleza. A capital figura entre as oito mais mal avaliadas do País no quesito Saúde, segundo a pesquisa
A aposentada Cleide Leôncio relata dificuldades no atendimento da rede pública de saúde. Foto: Edimar Soares
"Eu sou atendida no posto de saúde Paulo Machado, mas o atendimento lá é muito lento. Quando eu vou, às vezes, falta médico, falta remédio... Aí, como é que eu fico? Esperando. Agora mesmo eu fui a uma consulta lá e não tinha médico. Eu tenho artrose, artrite, sou hipertensa e assim vou levando. Mas todos os postos têm esse problema, não é só o Paulo Machado.”
O relato da aposentada Cleide Leôncio, 78 anos, moradora do bairro São Gerardo, retrata a realidade apontada pela pesquisa “Qualidade dos Serviços Públicos nas Capitais 2026”. Segundo o levantamento da Agenda Pública, Fortaleza está entre as capitais com pior desempenho do País no quesito saúde pública.
Em uma escala de 0 a 1, a capital cearense recebeu nota 0,404 e ocupa a 16ª posição no ranking nacional. Considerando os empates registrados pelo estudo, apenas oito capitais apresentam desempenho inferior ao de Fortaleza. O resultado enquadra o município na faixa de “Muito Baixa Qualidade dos Serviços”.
Problemas
O relato de dona Cleide vai ao encontro das principais conclusões da pesquisa. Segundo o relatório, os moradores consideram a saúde o segundo maior problema de Fortaleza e apontam como prioridades o aumento do número de médicos e profissionais de saúde, além da redução das filas em hospitais e postos.
O levantamento também registra elevados índices de insatisfação em relação aos serviços de saúde quanto a tempo de espera para consultas (73%), infraestrutura das unidades de saúde e hospitais (59,3%), quantidade de hospitais (58,5%), disponibilidade de medicamentos (54,8%).
A falta de medicamentos também faz parte da rotina de dona Cleide. “Os remédios que eu tomo são caros. Mas lá nem sempre tem. Então eu tenho que comprar, porque não dá para esperar”, conta.
Outro dado que chamou a atenção dos pesquisadores foi a queda da cobertura vacinal em Fortaleza, que passou de 62,34% para 42,64%, redução de cerca de 20 pontos percentuais – a maior entre as capitais nordestinas.
Ao final do estudo, a Agenda Pública recomenda três medidas para reverter o preocupante quadro da saúde em Fortaleza. A primeira é ampliar a disponibilidade de médicos e demais profissionais de saúde, reduzir as filas e diminuir o tempo de acesso aos serviços. Para isso, o relatório sugere otimizar os processos de atendimento, ampliar a capacidade dos postos de saúde e hospitais e incentivar a participação da população na avaliação dos serviços, para que as necessidades dos usuários sejam incorporadas à gestão municipal.
A segunda recomendação é ampliar as estratégias para recuperar a cobertura vacinal, que registrou a maior queda entre as capitais do Nordeste. O estudo cita experiências já adotadas em outras redes públicas, como o envio de mensagens de texto, aplicativos com informações sobre os imunizantes, possibilidade de agendamento nas unidades de vacinação e alertas para doses em atraso. Os pesquisadores também defendem campanhas permanentes de educação em saúde para conscientizar a população sobre a importância da imunização e elevar os índices de cobertura.
O relatório também recomenda a implantação de um sistema permanente de avaliação dos serviços de saúde, , com monitoramento contínuo dos indicadores e divulgação periódica dos resultados. Segundo o relatório, esse acompanhamento permite identificar problemas específicos, orientar ajustes na gestão, ampliar a transparência e melhorar a qualidade e a eficácia do atendimento prestado à população.
Numa escala de 0 a 1, Fortaleza obteve notas 0,135 e 0,204, respectivamente, no ranking da Agenda Pública. Para os pesquisadores, o baixo desempenho reforça a percepção de que os impostos “não estão sendo revertidos de maneira adequada em serviços e melhorias para a população”
Há duas dimensões da pesquisa “Qualidade dos Serviços Públicos nas Capitais 2026” em que Fortaleza ocupa as últimas posições. No quesito Proteção Social, a capital cearense obteve nota 0,135, ficando na 25ª colocação entre as 26 capitais estaduais analisadas.
Já em Desenvolvimento Econômico, Fortaleza recebeu nota 0,204, à frente apenas de Rio Branco (AC) e Salvador (BA), ocupando a 23ª posição.
Para contextualizar esses indicadores, o relatório da Agenda Pública define Proteção Social como a dimensão que mede a capacidade do município de atender famílias em situação de vulnerabilidade por meio da rede de assistência social, como os Centros de Referência de Assistência Social (CRAS).
Já Desenvolvimento Econômico avalia as condições locais para geração de renda e oportunidades, considerando indicadores de renda, salários, produção e políticas voltadas ao emprego e ao empreendedorismo.
Os resultados apontam fragilidades tanto nas políticas voltadas à população em situação de vulnerabilidade quanto nas ações destinadas à geração de emprego, renda e oportunidades.
Desenvolvimento Econômico
Segundo o relatório da Agenda Pública, Fortaleza apresenta os menores níveis de satisfação entre as capitais avaliadas em desenvolvimento econômico. Apenas 5,4% dos moradores demonstram satisfação com os impostos municipais cobrados de empreendedores e empresas, enquanto 7,5% aprovam as políticas de geração de renda e empregos.
Os índices de insatisfação nessa dimensão também se aproximam de 50%, chegando a 53,5% em relação aos programas de inserção de jovens, idosos e pessoas em situação de vulnerabilidade no mercado de trabalho, 49,4% quanto ao apoio aos empreendedores e 47,7% nos programas de inovação ou aceleração de empresas.
Ao final, o estudo faz um alerta: “A geração de renda e empregos é a terceira prioridade para a melhoria dos serviços públicos do município, na visão dos moradores. A desconfiança pode estar atrelada à percepção de que os impostos não estão sendo revertidos de maneira adequada em serviços e melhorias para a população. (...) É possível concluir que a insatisfação com os impostos municipais reflete uma percepção negativa quanto à eficiência da gestão dos recursos públicos.”
Proteção Social
Ao serem questionados se a Prefeitura de Fortaleza promove a igualdade de gênero e a inclusão social, apenas 24,5% dos entrevistados responderam positivamente. Outros 21,6% discordaram, enquanto 43,6% adotaram posição neutra. O restante não soube responder.
O levantamento aponta ainda que o aprimoramento dos programas sociais voltados à população de baixa renda é a quarta prioridade para a melhoria dos serviços públicos na capital. “A percepção reflete, especialmente, o aumento de famílias em situação de extrema pobreza e com renda per capita mensal de até um salário mínimo no CadÚnico. O pequeno aumento de famílias em situação de pobreza pode indicar um agravamento das desigualdades e a necessidade urgente de políticas públicas direcionadas”, conclui o relatório.
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