Denúncia de corrupção no Governo do Ceará envolve contratos e doações eleitorais

Caso envolve a empresa IPQ Tecnologia, que presta serviços à Etice na área de videomonitoramento, e pelo menos as duas últimas campanhas eleitorais do PT ao governo do Estado. Contratos passam de R$ 700 milhões. Sócio proprietário está entre doadores eleitorais. Autor da denúncia, o vereador de Fortaleza, Marcelo Mendes (PL), vai encaminhar evidências ao Ministério Público

O vereador de Fortaleza, Marcelo Mendes (PL), denunciou, na última terça-feira (30), indícios de corrupção e favorecimento na renovação de contratos do Governo do Ceará com a empresa IPQ Tecnologias. Segundo ele, o Estado teria viabilizado a pré-qualificação para continuidade de contratos milionários, firmados sem licitação e por adesão, por meio da Empresa de Tecnologia da Informação do Ceará (Etice).

A empresa, cujo sócio proprietário figura entre os doadores de campanha do governador Elmano de Freitas (PT), foi novamente habilitada a prestar serviços, com a renovação do contrato por mais um ano.

“Do final de agosto deste ano até o final de agosto do próximo ano, a IPQ foi habilitada novamente a durante mais um ano oferecer serviços sem licitação”, disse em discurso na Câmara Municipal de Fortaleza.

A empresa baiana é responsável por contratos ligados à Segurança Pública do Estado e executa serviços de videomonitoramento, contratada pelo governo para auxiliar na redução da criminalidade, e atualmente concentra mais de R$ 700 milhões em contratos públicos no Ceará.

Na denúncia, o vereador também chama atenção para a relação da empresa com a gestão estadual. Ele destaca que a renovação do contrato ocorreu justamente no período que coincide com a proximidade das convenções partidárias, previstas para começar em agosto de 2026, quando terão início as campanhas para o governo do Estado.

“Vejam que interessante, agosto é o mês em que se iniciam as convenções partidárias e curiosa é a relação que a IPQ que é doadora de campanha do governador Elmano”, argumentou.

O vereador aponta que a renovação da qualificação da IPQ teria como finalidade assegurar que a empresa continue a receber licitações, contratos e benefícios, possivelmente de forma irregular, garantindo o refinanciamento das campanhas que se iniciam em agosto.

“O aniversário de agosto de um ano vai coincidir com as convenções partidárias da campanha de governo. São extremamente competentes. Compreendeu? Compreendeu porque o Estado renovou essa pré-qualificação da IPQ?”, indagou.

Marcelo Mendes também afirma ter materiais que comprovam que, além de doar à campanha de Elmano de Freitas, a empresa teria feito repasses irregulares, beneficiando a campanha e pessoas ligadas ao ex-governador e atual ministro da Educação, Camilo Santana.

Segundo ele, áudios e outros documentos serão encaminhados ao Ministério Público para que as investigações possam prosseguir.

Outro lado
O Otimista entrou em contato com a assessoria de comunicação da Etice, que afirmou que todas as empresas contratadas passam por licitação e que o processo é precedido de uma pré-qualificação das companhias.

A nota afirma que “a empresa IPQ teve renovada sua pré-qualificação, por cumprir todos os requisitos exigidos e por não ter qualquer veto de nenhum órgão fiscalizador”.

Segundo o órgão, todos os novos processos de pré-qualificação, bem como os procedimentos licitatórios decorrentes, terão de ser submetidos à Procuradoria-Geral do Estado.

Atuação no CE desde 2017
A IPQ começou a atuar no Ceará em 2017 com um contrato para elaborar um projeto de um sistema de câmeras usadas para monitoramento e vigilância. A empresa venceu a licitação para executar o projeto, que resultou em um edital superior a R$ 105 milhões.

Desde então, a IPQ Tecnologia cresceu de forma expressiva no Ceará, em 2025, possui mais de R$700 milhões em contratos assinados, e, incluindo parcerias e consórcios.

A empresa já foi investigada pelo Tribunal de Contas do Ceará (TCE-CE), que suspendeu licitações no valor de R$ 254 milhões por suspeita de conluio ou formação de cartel.

O sócio e proprietário da IPQ Tecnologia, Antônio Galvão Soares, foi um dos financiadores da campanha de Elmano de Freitas em 2022,

 

Empresa de tecnologia cresce com contratos públicos na área de segurança
IPQ Tecnologias mantém contratos de R$ 700 milhões com o governo do Ceará e enfrenta suspeitas de irregularidades em compras de câmeras de videomonitoramento. Exibição de riqueza de familiares proprietários chama a atenção

A empresa IPQ atua no Ceará em parceria com a Secretaria da Segurança Pública um sistema de gerenciamento de informações e dados. A iniciativa de implantar um sistema de videomonitoramento no Ceará, em 2017, marcou o início da atuação da empresa no estado. Desde então, ela já acumula mais de R$ 700 milhões em contratos públicos.

Com os indícios de declínio na segurança pública do Estado, a empresa passou a acumular denúncias de corrupção e de possíveis vínculos entre seus contratos e o financiamento de campanhas eleitorais no Ceará.

Videomonitoramento
As evidências preliminares apontam para um possível superfaturamento na aquisição de 2.256 câmeras de CFTV (Circuito Fechado de Televisão), com a empresa IPQ Tecnologia, por mais de R$ 700 milhões. O sistema, no entanto, não conta com reconhecimento facial nem com inteligência embarcada.

Já no Estado de São Paulo, o governo investirá R$ 9,2 milhões por mês — totalizando R$ 552 milhões em 60 meses — para a instalação de 20 mil câmeras, dez vezes mais que no Ceará, em um contrato 20% mais barato.

O sistema cearense passou por atualização em 2014, e as licenças são próprias e vitalícias, sem custos adicionais, sendo necessário apenas o pagamento pelas atualizações.

Sistemas de tecnologia
Durante a gestão de Samuel Elânio, a IPQ passou a desenvolver dois sistemas de gerenciamento de ocorrência para a Secretaria da Segurança Pública e Defesa Social (SSPDS): o Agilis e o CAD. Oficialmente, os projetos foram apresentados como soluções sem custo para o Estado.

Com o tempo, porém, a situação mudou. Após o desenvolvimento, considerado limitado por técnicos da área, a empresa articulou junto à Empresa de Tecnologia da Informação do Ceará (ETICE) uma “chamada de oportunidade” que determinou a integração do sistema de videomonitoramento (CFTV) ao Agilis.

Como apenas a IPQ detém essa integração, tornou-se a única apta a atender à demanda.

Após a inauguração da Base do Raio e do sistema de videomonitoramento, a IPQ ampliou significativamente sua presença no mercado cearense. A empresa saltou para R$ 1,2 bilhão em atas de registro de preços no Estado. Todas as contratações ocorreram por meio da Etice, em processos sem concorrência efetiva ou disputados apenas entre companhias ligadas entre si.

Esse modelo ganhou força a partir da chamada “Lei do Hub”, aprovada em 2018, que obriga todos os órgãos estaduais a contratar serviços de tecnologia da informação e comunicação (TIC), incluindo circuitos de câmeras (CFTV), exclusivamente via Etice.

Financiamento eleitoral
Algumas denúncias apontam também para uma possível relação entre a empresa baiana e o calendário eleitoral no Ceará. O sócio proprietário da IPQ Tecnologia, Antônio Galvão Soares, foi um dos financiadores da campanha do governador do Ceará, Elmano de Freitas (PT), realizando em 2022 uma doação oficial de R$ 30 mil.

Segundo dados obtidos, após a eleição de 2024, a IPQ teria recebido aditivos que somam quase R$ 100 milhões em renovação de contratos.

O estilo de vida da família proprietária da IPQ também tem chamado atenção. Um dos herdeiros, que atua como articulador político da empresa na Bahia, circula em uma Ferrari, carro esportivo de luxo avaliado em cerca de R$ 7 milhões, e afirma possuir ainda uma Lamborghini, outra marca italiana reconhecida mundialmente por veículos de alto desempenho e preços milionários.

 

TCE-CE aponta indícios de conluio
O Tribunal de Contas do Estado do Ceará (TCE-CE) manteve a suspensão de licitações da Empresa de Tecnologia da Informação do Ceará (ETICE) que totalizam cerca de R$ 254 milhões, após denúncias de conluio envolvendo a IPQ Tecnologia.

A decisão foi tomada com base na análise de documentos e relatos que indicam indícios de combinação de propostas entre a IPQ e outras empresas, como a MGSYS.

As denúncias apontadas pela Teltex Tecnologia mostraram possíveis irregularidades nos certames envolvendo as empresas IPQ e MGSYS, sugerindo um padrão de atuação coordenado.

Diante dos indícios, a Teltex solicitou a suspensão imediata dos pregões já homologados, alegando possível prática anticoncorrencial. Em seu despacho, a conselheira relatora Patrícia Saboya afirmou que os fatos apurados reforçam os indícios de conluio entre as empresas e determinou a suspensão das licitações.

Novas denúncias
Recentemente, foram apresentados ao TCE documentos que revelaram informações inéditas. Segundo os registros, IPQ e Sysdesign chegaram a participar da Chamada de Oportunidade nº 009/2024 com propostas separadas, mesmo possuindo um consórcio válido registrado sob a denominação IPQSYS.

A prática, vedada pela legislação, é considerada um indício claro de conluio.

Os memoriais também apontam processos em andamento em Tribunais de Contas de outros estados, nos quais a IPQ é investigada por supostas irregularidades em pregões eletrônicos e adesões de atas de registro de preços.

Atendendo decisão do Tribunal de Justiça do Ceará (TJCE), no processo nº 3109702-08.2025.8.06.0001, O Otimista publica resposta à matéria: 

"Diante da matéria publicada em 2 de outubro de 2025, Denúncia de corrupção no Governo do Ceara envolve contratos e doações eleitorais, a IPQ Tecnologia Ltda. vem a público prestar esclarecimentos e restabelecer a verdade dos fatos.

A empresa repudia de forma categórica o uso do termo “corrupção” para caracterizar sua atuação. Tal imputação, baseada exclusivamente em discursos políticos de oposição, sem qualquer investigação, denúncia formal do Ministério Público, ação judicial ou sentença condenatória, é abusiva e injuriosa. Até a presente data, inexiste qualquer processo em curso que atribua à IPQ a pratica de atos de corrupção ou ilícitos semelhantes.

A IPQ jamais celebrou qualquer contrato com o Governo do Ceará “sem licitação”. Todas as contratações da IPQ junto ao Governo do Estado do Ceará se deram por meio de instrumentos expressamente previstos na legislação brasileira, em especial na Lei nº 14.133/2021 (Lei de Licitações), mediante processos de pré-qualificação técnica, chamadas públicas e adesão a Atas de Registro de Preços, portanto, de processos licitatórios lícitos e fiscalizados pelo órgãos de controle interno e externo do Estado Ceará.

Esses mecanismos são legais, amplamente utilizados pela Administração Pública e asseguram competitividade, transparência e a seleção da proposta mais vantajosa para o interesse público.

No que se refere às decisões cautelares do Tribunal de Contas do Estado, é fundamental esclarecer que suspensões dos certames se deram de forma preventivas, adotadas para permitir a análise de representações ou denúncias apresentadas por terceiros, portanto, não tratam-se de decisões definitivas.

As decisões do TCE/CE, repita-se, foram de natureza preventiva, não configuram condenação, reconhecimento de irregularidade ou prova de conluio, pois tais denúncias ainda não foram apreciadas e julgadas. A IPQ permanece colaborando integralmente com os órgãos de controle, prestando todas as informações solicitadas para demonstrar a plena regularidade de seus atos.

A alegação de superfaturamento também não tem qualquer manifestante dos órgãos de controle. Não existe qualquer relatório técnico, auditoria oficial ou parecer conclusivo que aponte sobrepreço nos contratos firmados pela IPQ junto ao Governo do Ceará. Os valores praticados seguem rigorosamente pesquisas de mercado oficiais, como o Painel de Preços e o sistema ComprasGov, em conformidade com o artigo 23, § 1º, da Lei no 14.133/2021, que estabelece critérios objetivos para a formação de preços na Administração Pública.

Por fim, a IPQ reafirma seu compromisso com a legalidade, a transparência e a cooperação permanente com os órgãos de fiscalização, colocando-se à disposição para quaisquer esclarecimentos adicionais que se façam necessários.

Vale apontar, que a IPQ Tecnologia Ltda é uma empresa com mais de 26 anos de atuação no desenvolvimento e fornecimento de soluções tecnológicas voltadas à segurança pública. Com projetos executados em todo o território nacional e internacional, a empresa mantém estrutura física própria nos estados da Bahia, Ceará, Distrito Federal, Espírito Santo, Pernambuco, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul.

Ela é signatária do Pacto Brasil pela Integridade Empresarial, junto à Controladoria-Geral da União (CGU), reafirmando seu compromisso com a inovação, a conformidade legal, as boas praticas de governança e compliance, bem como com a excelência na prestação de seus serviços."