Com R$ 1,3 bi, governo Elmano poderia construir 150 UPAs

Com mesmo valor é possível adquirir 4,5 mil viaturas ou ainda erguer 15 mil casas populares

Os vultosos contratos firmados entre o Governo do Ceará e a IPQ Tecnologia, que totalizam R$ 1,3 bilhão, reacendem o debate sobre a eficiência e a transparência na aplicação de recursos públicos.

O montante destinado à empresa seria suficiente para financiar diversas obras e projetos em áreas essenciais, como saúde, habitação e segurança.

O comparativo evidencia a dimensão dos valores envolvidos e chama a atenção sobre a gestão e a prioridade na aplicação dos recursos do Poder Executivo estadual.

A empresa baiana é responsável por contratos na área da segurança pública do Estado para prestar serviços de videomonitoramento e controle de acesso em nuvem, voltados ao apoio das ações de combate à criminalidade.

O total de R$ 1,3 bilhão em contratos da IPQ Tecnologia com a Empresa de Tecnologia da Informação do Ceará (Etice), ligada à Casa Civil do governo Elmano de Freitas (PT), seria suficiente para erguer até 722 Unidades Básicas de Saúde no Ceará (UBSs) no Ceará.

Isso porque, conforme dados disponibilizados no site do Ministério da Saúde, em 2024, o valor médio para a construção de uma dessas unidades variou entre R$ 1,8 milhão a R$ 6,6 milhões.

Ou seja, com o total de R$ 1,3 bilhão em contratos firmados, seria possível construir até 722 unidades.

A Etice prorrogou por mais nove meses o contrato firmado com a empresa, que é sediada na Bahia. Com a extensão, o contrato passa a ter validade até junho de 2026, elevando o valor, por meio de aditivo, em R$ 47 milhões no
contrato já existente.

O total em contratos firmados com a IPQ Tecnologia também poderiam ser destinados, por exemplo, à construção de cerca 149 Unidades de Pronto Atendimento (UPAs) no Estado.

Em 2013, no segundo mandato da gestão do ex-governador Cid Gomes (PSB), o governo cearense financiou a construção de uma unidade no Conjunto Ceará. Na época, o investimento - com recursos 100% destinados pelo Governo do Estado — foi de R$ 3.9 milhões para instalações e equipamentos.

Com R$ 1,3 bilhão, seria possível erguer, em valores corrigidos, aproximadamente 14.130 casas de baixo padrão no Estado. Com mesmo valor é possível adquirir 4,5 mil viaturas ou ainda erguer quase 15 mil casas populares. Esse é o montante de contratos de serviços que a IPQ Tecnologia mantém com a Etice — vinculada à Casa Civil.

Comparações deixam contrastes evidentes

A comparação com outras companhias que faturam valores semelhantes evidencia ainda mais o contraste. A empresa Locaweb, por exemplo, que atua no setor de Tecnologia da Informação (TI) e Telecom, obteve receita liquida de R$ 1,37 bilhão em 2024 e apresenta uma estrutura sólida, visível e condizente com o aporte recebido.

A sede da empresa chama a atenção por seu tamanho e estrutura física ampla no Parque do Morumbi, em São Paulo.

O cenário desperta a percepção de que, com o mesmo volume de recursos, IPQ Tecnologia poderia ter alcançado um patamar de desenvolvimento e visibilidade semelhante, ou ao menos demonstrar, de forma mais clara, o resultado de tanto investimento público.

Os valores expressivos e a permanência da IPQ entre os principais fornecedores chamam atenção pela concentração
de contratos, mesmo diante de questionamentos e investigações em curso, e sem visibilidade do retorno efetivo dos
investimentos públicos, quando comparados a outros estados e contratos similares.

IPQ mantém contratos estratégicos com o Governo do Ceará, especialmente na área da Segurança Pública, por meio de parcerias com a Secretaria da Segurança Pública e Defesa Social (SSPDS).

Outro lado

Na edição da última segunda-feira (27), O Otimista publicou 27 perguntas enviadas ao governo do Estado, abordando os pontos levantados na série de reportagens. O espaço segue aberto, no aguardo das respostas.

Mais

O Governo do Ceará recebeu do Governo Federal 12 novas viaturas do tipo caminhonete para a Polícia Militar do Ceará (PMCE).

O investimento total foi de R$ 3.4 milhões. Ou seja, média de R$ 283 mil por unidade. Com os valores destinados nos contratos com a IPQ Tecnologia, seria possível adquirir cerca de 4,5 mil viaturas desse porte.

Na área social, R$ 87 milhões foram suficientes para manter 1.080 cozinhas do Programa Ceará Sem Fome em todo o Estado por seis meses. Com R$ 1,3 bilhão seria possível manter esse mesmo número de equipamentos por aproximadamente 89 meses. O uso de recursos públicos deve ser tratado com máxima responsabilidade pelos governos e exige não só transparência, mas também resultados concretos que justifiquem cada centavo investido - sobretudo quando envolve cifras bilionárias -, o caso da IPQ Tecnologia.

Atendendo decisão do Tribunal de Justiça do Ceará (TJCE), no processo nº 3109702-08.2025.8.06.0001, O Otimista publica resposta à matéria: 

"Em relação à matéria publicada em 3 de novembro de 2025, Com R$ 1,3 bi, governo Elmano poderia construir 150 UPAs, que estabelece comparações entre contratos de tecnologia e investimentos em áreas como saúde e habitação, a IPQ Tecnologia Ltda. vem a público esclarecer pontos fundamentais para a correta compreensão dos fatos.

A comparação entre o valor total de contratos de tecnologia complexa e a construção de Unidades de Pronto Atendimento (UPAs) ou de casas populares induz o leitor a conclusões distorcidas na medida em que todos os serviços mencionados são importantes e essenciais para à população. Serviços de videomonitoramento, segurança digital e gestão de dados em larga escala possuem natureza de despesa, custos operacionais e ciclos de execução completamente distintos daqueles relacionados a obras civis, não sendo técnica ou juridicamente comparáveis.

Também se apresenta inadequada a analogia estabelecida com empresas privadas de varejo digital, como a Locaweb. Contratos administrativos firmados com o poder público não podem ser confrontados com a receita líquida de companhias privadas, tampouco a estrutura física de suas sedes pode ser utilizada como critério para aferir competência técnica, legitimidade contratual ou regularidade na prestação de serviços públicos.

A afirmação de que o Estado teria “gasto R$ 1,3 bilhão” com a IPQ não é real, inclusive, facilmente verificado no portal transparência do Governo do Estado do Ceará. O referido montante não corresponde a despesa anual, tampouco a valores efetivamente pagos ou liquidados, mas ao somatório dos limites máximos estimados de contratos distintos, celebrados ao longo de mais de oito anos, cada qual com objetos, vigências e escopos próprios.

A execução dos contratos administrativos não gera pagamento automático do teto contratual, dependendo da efetiva prestação dos serviços e da demanda dos órgãos contratantes. Nesse contexto, o faturamento efetivo da IPQ no período foi de R$ 487.366.775,44, equivalente a apenas 44,38% do valor global contratado mencionado.

Assim, a divulgação reiterada do valor de R$ 1,3 bilhão, de forma descontextualizada e com conotação anual, dissemina uma informação dissociada da realidade fática e do regime jurídico dos contratos administrativos, inexistindo qualquer evidência de execução integral, pagamento indevido ou acúmulo irregular de recursos públicos.

Do mesmo modo, afirmar a inexistência de “retorno efetivo” dos investimentos, sem a apresentação de indicadores técnicos, auditorias de desempenho ou avaliações oficiais, configura opinião subjetiva incompatível com o regular exercício do direito de impressa. Tal abordagem desconsidera relatórios de entrega, níveis de serviço pactuados e a manutenção contínua da infraestrutura tecnológica que sustenta as ações de segurança pública no Estado.

A IPQ ressalta que a definição de ornamentos, prioridades e políticas públicas é prerrogativa exclusiva do Poder Executivo. À empresa cabe, única e exclusivamente, o cumprimento rigoroso dos termos contratuais estabelecidos e a entrega das soluções tecnológicas adquiridas, sempre em conformidade com a legislação e sob fiscalização dos órgãos competentes, como vem fazendo há sete anos junto ao Governo do Estado do Ceará."