No momento em que avançam a criminalidade e o domínio das facções em solo cearense, o Estado registrou uma redução de 78,28% no orçamento destinado à segurança pública entre 2024 e 2025, conforme dados do Portal da Transparência
A escalada ocorreu no governo Camilo e se intensificou posteriormente na gestão Elmano (Foto: Denis Santana)
Enquanto a criminalidade e o domínio das facções avançam no Ceará, o Estado registrou uma redução de 78,28% no orçamento destinado à segurança pública entre 2024 e 2025, segundo dados do Portal da Transparência. O corte ocorre em um cenário crítico, no qual a violência deixou de ser episódica e passou a integrar o cotidiano da população: há mais de uma década, o Estado apresenta uma trajetória ascendente da criminalidade, marcada por instabilidade e falhas estruturais no enfrentamento ao delito.
Esse histórico ajuda a explicar por que, nesse contexto, a segurança pública permanece, ano após ano, como um dos principais desafios do Ceará, atravessando diferentes gestões que, mesmo alinhadas politicamente, não chegam a um denominador comum para enfrentar o problema de forma efetiva. O avanço dos Crimes Violentos Letais Intencionais (CVLI) expõe o contraste entre o discurso de “investimentos e combate à criminalidade” e os resultados concretos, mantendo um ciclo que amplia a sensação de insegurança e a cobrança por respostas consistentes.
Os números reforçam esse cenário. Um estudo do O Otimista aponta que, nos últimos 11 anos, o Ceará acumulou uma média de 3.500 homicídios por ano, desde que o Partido dos Trabalhadores assumiu, em 2015, o Executivo estadual no primeiro mandato de Camilo Santana, hoje ministro da Educação. Foram oito anos sob a gestão do petista e mais três do atual governador Elmano de Freitas.
Em 2025, terceiro ano do mandato de Elmano, o Ceará registrou 3.021 homicídios. Para efeito de comparação, São Paulo, com população cinco vezes maior, ficou abaixo de 2.200 homicídios. Segundo dados do IBGE, o Ceará tem 8,7 milhões de habitantes, enquanto São Paulo contabiliza 44,4 milhões. No acumulado dos últimos 11 anos, o Estado somou 38.905 homicídios, conforme dados da Supesp, vinculada à Secretaria da Segurança Pública e Defesa Social (SSPDS).
Com isso em mente, o advogado e consultor em segurança pública Laécio Noronha Xavier fez uma avaliação crítica da política adotada pelo governo estadual. “Nós não temos um projeto de segurança, não há continuidade. O próprio Elmano desmonta o que havia sido montado, bem ou mal, o Ceará Pacífico, para dar lugar a um projeto que a gente não conhece”. Ele também apontou a ausência de mecanismos de análise e planejamento: “Sem avaliação, sem conselho de segurança pública para analisar, não há um projeto de largo alcance histórico na segurança pública. É um dos problemas”.
Outros dados
Em 2025, foram empenhados R$ 1,2 bilhão para a área, ante R$ 5,6 bilhões em 2024, o que representa uma redução de R$ 4,4 bilhões. A participação da segurança pública no orçamento estadual também recuou de 12,26% para 2,88%. Diante desse cenário, o deputado estadual Pedro Matos (Avante) afirma que os investimentos anunciados pelo governo não se traduzem em resultados concretos. Ele cita a falta de policiamento ostensivo, de inteligência integrada e de convocação efetiva de agentes, mesmo após a realização de concursos. “O governador discursa sobre a convocação, mas a execução é fraca e fica só na promessa”, disse em entrevista ao O Otimista.
Segundo o parlamentar, a população sente diretamente os efeitos da ausência do Estado. “As pessoas evitam sair à noite, comerciantes fecham mais cedo e o sentimento é de abandono”, pontuou. E concluiu: “Sem reforço no efetivo policial, sem presença constante nas ruas e sem uma estratégia clara, a segurança pública virou um dos maiores fracassos do atual governo”.
Procurada, a SSPDS informou, em nota, que o Ceará encerrou 2025 com redução de 7,7% nas mortes violentas, enquanto Fortaleza registrou queda de 11%. A pasta destacou ainda que as prisões por integrar organizações criminosas cresceram 96,1% e que as capturas por homicídio aumentaram 32,5% no mesmo período.
2024 - 2025
Das 3.272 mortes violentas no Ceará em 2024, metade das vítimas tinha até 29 anos, incluindo 304 crianças e adolescentes. Segundo a Folha de S.Paulo, em 2025 Fortaleza tornou-se o principal foco da disputa entre facções, com impacto direto em Caucaia, Maracanaú e Maranguape. No mesmo ano, os três municípios estiveram entre os dez mais violentos do país, com Maranguape liderando o ranking nacional.
(Foto: Jarbas Oliveira/Folhapress)
Mesmo após anos de promessas e discursos oficiais, a violência segue avançando no Ceará sem sinais consistentes de recuo. A manutenção de elevados índices de mortes violentas ao longo da última década expõe fragilidades estruturais nas políticas de segurança pública e alimenta críticas à incapacidade dos sucessivos governos de conter, de forma efetiva, a criminalidade no Estado.
Um levantamento do O Otimista, com base em dados da Superintendência de Pesquisa e Estratégia de Segurança Pública (Supesp), vinculada à SSPDS, aponta que o Ceará registra, em média, nove Crimes Violentos Letais Intencionais (CVLI) por dia desde 2015, quando o PT assumiu o Executivo estadual. Entre 2015 e 2025, período que soma 4.017 dias, foram contabilizados 38.905 homicídios - média aproximada de 9,6 por dia, o que representa um assassinato a cada três horas.
Reflexões
Para o advogado e consultor em segurança pública Laecio Noronha Xavier, o Estado caminha para um cenário de “gangrena” na segurança. “Não há uma política de longo prazo. A segurança pública fica à mercê do improviso e do experimentalismo”, afirmou. Segundo ele, mesmo que os números de homicídios eventualmente caiam, o avanço das facções na economia e no cotidiano da sociedade pode tornar-se irreversível.
Nas redes sociais, o ex-deputado federal Capitão Wagner (UB) criticou o crescimento do poder das facções no Ceará. De acordo com o opositor, a redução de homicídios ocorre quando há acordos entre grupos criminosos, o que não representa melhoria real para a população. “A guerra entre criminosos diminui, mas o cidadão de bem passa a viver sob o domínio da facção, com aumento de preços e perda de liberdade”, alertou.
Já o deputado estadual Sargento Reginauro (UB) afirmou que o Ceará se tornou uma vitrine negativa no país, marcada pelo domínio territorial do crime organizado. Ele citou expulsões de famílias em áreas como Uiraponga, em Morada Nova, além de bairros de Fortaleza, Região Metropolitana, Sobral e Maranguape. “É alarmante que o Estado não consiga garantir direitos fundamentais como moradia, segurança e liberdade”, disse.
O parlamentar também acusou o atual governo de “estelionato eleitoral”. “A população não tem o que comemorar. Basta perguntar a qualquer cidadão se hoje ele se sente mais seguro. A resposta é evidente”, concluiu.
IPQ
No Ceará, essa ineficiência se manifesta em decisões que não resultam em melhorias concretas nos serviços essenciais. Um dos exemplos é o volume de aproximadamente R$ 1,57 bilhão em contratos firmados com a IPQ Tecnologia, empresa que está sob suspeita e cuja atuação já foi questionada em outros estados.
No Rio Grande do Sul, a Subsecretaria de Administração Central de Licitações (Celic/RS), ligada à Secretaria de Segurança Pública, chegou a suspender uma ata de registro de preços no valor de R$ 71 milhões firmada com a IPQ, voltada à contratação e à manutenção de serviços de monitoramento eletrônico.
O cenário se torna ainda mais sensível porque a IPQ tem como sócio-proprietário Antônio Galvão Soares, que doou R$ 30 mil à campanha do atual governador do Ceará, Elmano de Freitas (PT), em 2022. Além disso, ele é alvo de um procedimento administrativo aberto pela Procuradoria-Geral do Estado, que apura supostas práticas anticoncorrenciais em pregões eletrônicos realizados pela Etice.
Entenda
No Rio Grande do Sul, os contratos da empresa foram oficialmente suspensos em novembro, conforme publicação no Diário Oficial do estado. A medida impede, de forma temporária, que órgãos estaduais utilizem a ata de registro de preços até nova deliberação.
A Secretaria de Segurança Pública informou que a suspensão ocorreu após o Ministério Público do Rio Grande do Sul receber uma denúncia envolvendo a empresa, embora não tenha detalhado o teor da queixa. “Após a conclusão da licitação, o Ministério Público recebeu uma denúncia e a encaminhou à Procuradoria-Geral do Estado (PGE-RS), que, em análise preventiva, recomendou a suspensão administrativa da ata homologada até que os fatos sejam devidamente apurados”, informou o órgão.
Já no Ceará, dados do Portal da Transparência indicam que o valor total dos contratos ativos com a IPQ Tecnologia soma R$ 1.577.782.960,46. A empresa ocupa a sétima posição entre as maiores contratadas pelo Governo do Estado, superando, inclusive, consórcios responsáveis por serviços essenciais, como o das Águas do Ceará e o das Águas do Sertão.
Casa Civil
Mesmo com um procedimento em andamento no Tribunal de Contas do Estado do Ceará (TCE-CE), o governo de Elmano de Freitas decidiu, por meio da Etice — presidida pelo secretário Chagas Vieira, aliado do ministro da Educação, Camilo Santana (PT) — aditar em R$ 47 milhões um contrato com a IPQ Tecnologia. O aditivo prevê o fornecimento de “serviços em Nuvem Integrada de Segurança com Videomonitoramento e Controle de Acesso”.
O caso também motivou a abertura de uma ação pelo Ministério Público Estadual do Ceará. Segundo o Portal da Transparência, a IPQ se consolidou como uma das principais fornecedoras do governo estadual, acumulando 38 contratos com a gestão de Elmano de Freitas, incluindo aqueles firmados em consórcio com outras empresas.
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