Candice Machado e Rafael Lucena
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Com a inclusão dos homicídios ocultos, o Ceará sobe da quinta para a segunda maior taxa de homicídios do Brasil, segundo o Atlas da Violência 2026. O levantamento aponta um agravamento da subnotificação no estado, com cenário mais grave do que o revelado pelos registros identificados

 

O Ceará sobe da quinta para a segunda maior taxa de homicídios do país quando entram na conta os chamados homicídios ocultos, que são calculados a partir das mortes violentas inicialmente classificadas sem causa definida. Os dados são do Atlas da Violência 2026, divulgado nesta terça-feira (26) pelo Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) e pelo Fórum Brasileiro de Segurança Pública (FBSP), com base em informações de 2024. Com a inclusão dessas mortes, a taxa do estado sobe de 34,3 para 43,7 homicídios por 100 mil habitantes.

No ranking oficial, o Ceará aparece atrás de Amapá (45,7), Bahia (40,9), Pernambuco (37,3) e Alagoas (35,9). Quando os homicídios ocultos entram na conta, porém, o estado ultrapassa Bahia, Pernambuco e Alagoas, sobe três posições e passa a ocupar o segundo lugar nacional, atrás apenas do Amapá, que registra taxa estimada de 47,1 homicídios por 100 mil habitantes.

O Atlas considera, além dos homicídios registrados, as chamadas Mortes Violentas por Causa Indeterminada (MVCI), categoria utilizada quando não é possível identificar a causa básica do óbito. Para identificar quantas dessas mortes podem ter sido homicídios, os pesquisadores utilizam metodologia baseada em aprendizado de máquina, considerando características das vítimas e das ocorrências. A soma dos homicídios oficialmente registrados com os chamados homicídios ocultos forma o indicador de homicídios estimados utilizado pelo levantamento.

No cenário nacional, o Brasil registrou oficialmente 42.590 homicídios em 2024, com taxa de 20,1 mortes por 100 mil habitantes. Com a inclusão dos homicídios ocultos, porém, o total sobe para 49.673 homicídios, enquanto a taxa nacional passa para 23,4 mortes por 100 mil habitantes.

Crescimento

O Atlas da Violência 2026 também aponta que o Ceará registrou o segundo maior aumento do país na taxa de homicídios estimados entre 2023 e 2024, com alta de 23,8%, atrás apenas de Minas Gerais, que apresentou crescimento de 25%.

Na análise dos últimos cinco anos, o cenário também chama atenção. Entre 2019 e 2024, o Ceará apresentou aumento de 44,2% na taxa de homicídios estimados, o maior crescimento entre os estados destacados pelo levantamento, à frente de Maranhão (+25,8%), Piauí (+22,3%), Minas Gerais (+16,4%) e Rondônia (+15,6%).

Segundo o Atlas, os dados sugerem que a aparente queda da violência letal observada nos registros oficiais não se reproduz integralmente quando os homicídios ocultos são incorporados à análise. O estudo cita o Ceará entre os estados onde a subnotificação passou a ter peso decisivo na interpretação da dinâmica recente da violência letal no país.

“O resultado é uma fotografia mais preocupante do que a sugerida pelos registros brutos, sobretudo em estados como São Paulo, Minas Gerais, Ceará e Rio de Janeiro, onde a subnotificação passou a ter peso decisivo na interpretação da dinâmica recente da violência letal, segundo os dados da saúde”, diz a pesquisa.

Confira a taxa de homicídios estimados por 100 mil habitantes:

1º — Amapá — 47,1 homicídios por 100 mil habitantes;
2º — Ceará — 43,7;
3º — Bahia — 42,6;
4º — Alagoas — 39,8;
5º — Pernambuco — 38,6;
6º — Amazonas — 33,8;
7º — Maranhão — 31,7;
8º — Rondônia — 31,1;
9º — Roraima — 30,3;
10º — Mato Grosso — 30,2;
11º — Pará — 28,7;
12º — Espírito Santo — 28,3;
13º — Rio Grande do Norte — 26,8;
14º — Paraíba — 26,0;
15º — Rio de Janeiro — 24,4;
16º — Sergipe — 24,2;
17º — Piauí — 21,4;
18º — Tocantins — 21,3;
19º — Acre — 21,2;
20º — Mato Grosso do Sul — 20,0;
21º — Paraná — 19,5;
22º — Goiás — 19,3;
23º — Minas Gerais — 18,5;
24º — Rio Grande do Sul — 15,9;
25º — São Paulo — 12,8;
26º — Distrito Federal — 10,9;
27º — Santa Catarina — 8,8.

Confira a taxa de homicídios registrados por 100 mil habitantes

1º — Amapá — 45,7 homicídios por 100 mil habitantes;
2º — Bahia — 40,9;
3º — Pernambuco — 37,3;
4º — Alagoas — 35,9;
5º — Ceará — 34,3;
6º — Amazonas — 32,2;
7º — Maranhão — 31,1;
8º — Rondônia — 30,3;
9º — Mato Grosso — 29,1;
10º — Roraima — 27,8;
11º — Pará — 27,4;
12º — Espírito Santo — 26;
13º — Paraíba — 25,7;
14º — Rio Grande do Norte — 23,5;
15º — Sergipe — 23;
16º — Piauí — 20,6;
17º — Rio de Janeiro — 20,4;
18º — Acre — 20,2;
19º — Tocantins — 19,8;
20º — Paraná — 18,6;
21º — Goiás — 18,4;
22º — Mato Grosso do Sul — 18,3;
23º — Rio Grande do Sul — 15,2;
24º — Minas Gerais — 12,8;
25º — Distrito Federal — 10,3;
26º — Santa Catarina — 8,1;
27º — São Paulo — 6,6.

 

Atlas da Violência: mortes sem causa definida expõem falhas na segurança pública

Especialistas ouvidos pelo O Otimista avaliam que o crescimento dos homicídios ocultos no Ceará expõe dificuldades do Estado no enfrentamento da criminalidade e na elucidação de mortes violentas. Cenário revela fragilidade institucional e ausência de uma estratégia contínua

 

Os chamados homicídios ocultos são mortes violentas registradas como causa indeterminada, morte suspeita ou sem conclusão pericial adequada. Para Isabelle Lucena, Isabelle Lucena, advogada e doutoranda em Políticas Públicas com ênfase em Criminologia Crítica, os homicídios ocultos revelam uma parcela da violência letal que acaba fora das estatísticas oficiais. “Quando esses casos são reavaliados por métodos estatísticos e epidemiológicos, percebe-se que muitos provavelmente eram homicídios que ficaram invisíveis nas estatísticas oficiais”, afirma.

Segundo ela, o crescimento das Mortes Violentas por Causa Indeterminada no Ceará, revelado pelo Atlas da Violência 2026, “revela fragilidades na perícia criminal, sobrecarga das investigações e dificuldades de integração entre os sistemas de saúde e segurança pública, principalmente em municípios do interior e áreas periféricas, onde muitas vezes falta estrutura adequada para esclarecimento dessas mortes”.

O advogado e consultor em segurança pública Laecio Noronha Xavier também avalia que o problema está diretamente ligado à baixa capacidade investigativa do Estado. “São possíveis homicídios que ficam numa espécie de zona cinzenta. Muitas vezes, a investigação não foi feita, é imperfeita ou permanece inconclusa”, afirma. Para ele, a ausência de padronização nacional nos sistemas de dados da segurança pública dificulta ainda mais a consolidação das estatísticas sobre violência letal. “Cada estado tem sua própria política de estruturação estatística, e isso dificulta muito a consolidação real dos números da violência letal e a compreensão do tamanho do problema no País”.

Facções e interiorização

Os dois especialistas também apontam o avanço das facções criminosas e a interiorização da violência como fatores centrais para o agravamento do cenário no Ceará. Segundo Isabelle Lucena, a presença das organizações criminosas dificulta a atuação policial e reduz a colaboração de testemunhas e familiares por medo de represálias. “Práticas como desaparecimentos forçados, ocultação de cadáveres e execuções em áreas isoladas ampliam significativamente as cifras ocultas da violência”, diz.

Laecio Noronha afirma que o problema se tornou ainda mais complexo com a expansão territorial das facções pelo interior do Estado. “O crime hoje está socializado territorialmente pelo Ceará inteiro, mas a estrutura institucional continua concentrada em Fortaleza e Região Metropolitana”, critica. Ele também destaca que muitos crimes ligados às facções acabam sem investigação aprofundada. “Muitas vezes, nem a própria família quer que se investigue porque não quer expor ligação com facção criminosa”, afirma.

Modelo esgotado

Na avaliação dos especialistas, o enfrentamento da violência no Ceará não pode ocorrer apenas pela lógica repressiva. Isabelle defende políticas integradas de prevenção social, fortalecimento da educação pública e ampliação da presença estatal em territórios vulneráveis. “A violência letal está profundamente relacionada às desigualdades sociais, à ausência histórica do Estado e à precariedade das políticas públicas”, afirma.

Já Laecio faz críticas diretas à ausência de planejamento estratégico contínuo na segurança pública cearense. “Os últimos 20 anos da segurança pública no Ceará são um retumbante fracasso. O orçamento aumentou muito, mas os homicídios também cresceram”, declara. Para ele, o Estado precisa abandonar o “experimentalismo” e construir uma política de longo prazo baseada em inteligência, tecnologia e integração institucional. “Ou o Ceará constrói uma política séria de longo prazo ou continuará apenas enxugando gelo”, conclui.

Nota do Governo

Em resposta à reportagem, a Secretaria da Segurança Pública e Defesa Social do Ceará (SSPDS) e a Secretaria da Saúde do Ceará (Sesa) informaram que os registros de óbitos classificados como eventos de intenção indeterminada constituem objeto de monitoramento e qualificação interinstitucional no âmbito do Estado do Ceará, considerando sua relevância para o aprimoramento das estatísticas de mortalidade e para a compreensão qualificada das causas externas.

Desta forma, em maio de 2025 foi publicada a Portaria Conjunta nº 1515/2025, que institui o Comitê de Monitoramento de Mortes Violentas por Causa Indeterminada (CMMVCI), integrado por representantes da Superintendência de Pesquisa e Estratégia de Segurança Pública (Supesp), Polícia Civil do Estado do Ceará (PCCE) e Perícia Forense do Estado do Ceará (Pefoce) - órgãos vinculados à SSPDS-CE; e Vigilância Epidemiológica e Serviço de Verificação de Óbito (SVO) da Sesa, consolidando atuação técnica articulada entre segurança pública, perícia e saúde voltada à qualificação contínua das informações.

No seu primeiro ano de criação, o comitê técnico-institucional analisou 549 registros de óbitos inicialmente classificados como "eventos com intenção indeterminada" no Sistema de Informações sobre Mortalidade (SIM), base vinculada à Vigilância em Saúde, do Ministério da Saúde. Os dados correspondem aos meses de janeiro a abril e de outubro a dezembro de 2024. Após a análise técnica, apenas 98 casos permaneceram nessa categoria, enquanto cerca de 82,1% (451 registros) foram reclassificados. Dentre as novas classificações, destacam-se: mortes no trânsito (113), homicídios (97), quedas (66), causas naturais (61) e suicídios (29), além de outras ocorrências. Os resultados demonstram a eficácia dessa qualificação em refinar os dados de causas externas e naturais antes tidas como indeterminadas.

A SSPDS reforça que os registros analisados são do SIM/Ministério da Saúde, voltado à qualificação epidemiológica das causas de óbito. Para aprofundar a análise, o comitê utilizou, de forma complementar, os indicadores oficiais da Segurança Pública do Ceará, alimentados por procedimentos da PCCE e extraídos pela Supesp. Embora as bases tenham finalidades distintas, o cruzamento de dados e a integração entre segurança e saúde buscam ampliar a consistência dos registros.

Importa registrar que o processo de qualificação e reclassificação, realizado pelo Comitê estadual, compreende diferentes etapas institucionais. Essas fases incluem análise técnica intersetorial, deliberação colegiada e posterior tramitação no âmbito da Vigilância em Saúde para operacionalização das atualizações nos registros do Sistema de Informações sobre Mortalidade (SIM) do Ministério da Saúde. A atualização deste sistema, observados os fluxos e competências próprios do SIM, é executado pelos municípios, e sua implementação ocorre de forma gradual conforme calendário municipal de atualização.

Por fim, a SSPDS e a Sesa informam que o comitê seguirá em atividade, ampliando progressivamente a análise integrada entre as instituições. A iniciativa reafirma o compromisso do Estado com a transparência, a qualificação dos dados e o aperfeiçoamento contínuo das informações que subsidiam políticas públicas baseadas em evidências